Как хотят поделить беларусь: зачем нам 18 округов и кто будет ими управлять

Что производит Беларусь?

Самосвалы БелАЗ, тракторы, троллейбусы, калийные удобрения и продукты питания – так выглядит пятерка основных статей белорусского экспорта. В стране наиболее развиты: энергетика, тяжелое машиностроение, химическая промышленность, а также производство стройматериалов.

Плановая экономика как таковая в Беларуси отсутствует. Хотя государство регулирует цены на некоторые (социально значимые) группы товаров.

Сельское хозяйство Белоруссии дает до 7 % национального ВВП страны. Самые популярные сельскохозяйственные культуры: пшеница, сахарная свекла и картофель. В стране очень развито молочное животноводство.

Недостатки нового АТД Беларуси

В качестве позитивных примеров для обоснования нового деления приводят европейские страны с сопоставимой численностью населения. Например, Чехия состоит из столичного округа и 13 краёв. При этом Прага по численности населения вовсе не является такой доминирующей как Минск. Почти столько же населения живёт в Среднечешском крае, а также в Моравскосилезском и Южноморавском краях. 

Но вот другой пример — Австрия. Она поделена на 9 федеральных земель со столицей Веной. По неоднородности расселения очень похожа на Беларусь. В Вене проживает 1,6 млн человек при общей численности 8,8 млн (то есть в столице живёт 18% от всего населения). Население распределено неравномерно из-за рельефа. Похожая ситуация и в Венгрии — в Будапеште проживает 1,75 млн человек при численности населения страны 9,7 млн человек. То есть те же 18% всех жителей страны живут в столице. Швеция — аналогично. В Стокгольме проживают 2,2 млн человек при численности населения страны около 10 млн (свыше 22%). И никакое развитие регионов, децентрализация и демократия на местах не помогают.

Что произойдёт с чиновничьим аппаратом? Сейчас глав областей назначает Лукашенко. Их всего шесть, поэтому «уследить» за каждым ещё можно. Но что произойдёт, когда округов станет 18? Возможен ли при существующей сильной президентской власти резкий переход к выборам населением местных «губернаторов»? Очень маловероятно. Власти говорят о развитии и изменении форм местного управления и самоуправления, но разве можно за пятилетку поменять психологию людей, вот уже больше века делающих то, что приказывают «сверху»? Пустит ли власть на выбору явных оппозиционеров? А если оставит «губернаторов» назначаемыми, то зачем дробить территорию? 

Но даже не это окажется самым трудно выполнимым. Сейчас каждая районная и тем более обладминистрация представляет собой развитую структуру с многочисленным аппаратом. У каждого председателя («губернатора») 4-5 заместителей. Каждый из них руководит 3-5 управлениями, комитетами и отделами (главное управление идеологической работы и по делам молодёжи, культуры, комитеты по труду, занятости и соцзащите, отдел по защите государственных секретов и т.д.). 

При этом президентом Лукашенко была поставлена задача сократить чиновничий аппарат на 50%. Однако пока это удавалось сделать максимум на 30-35%, а с появлением новых округов все достижения дебюрократизации нивелируются. Если аппараты в новых округах сформируют по принципу «копировать-вставить» из областей, то чиновников сразу станет минимум в три раза больше! Их содержание на первых порах точно не потянут отстающие округа, например, Витебской области. А при формировании двухзвенной управленческой системы возникнет новая задача — на какой инновационный завод устраивать уволенного председателя сельсовета и его секретаря с водителем? Нужно переучивать людей, нужно гарантировать им новые и сопоставимые по оплате рабочие места, иначе декаданс неизбежен.

Изображение: pikabu.ru  

Серьёзным недостатком станет изменение юридических адресов компаний, паспортных данных жителей и ещё куча бумажной и законодательной работы. Затем появится необходимость в создании развитого сообщения центра округа с районом. Сейчас автобусное и железнодорожное сообщение на периферии находится в далёких даже от советского времени кондициях. Придётся заново перекраивать маршруты и вводить дополнительные единицы, а это колоссальные затраты.

Изменения затронут вообще всю систему власти и управления. Двухпалатный белорусский парламент также будет формироваться по-новому — с учётом квот на делегатов из примерно равных по численности населения округов. И здесь снова появляется главный вопрос к действующей власти — готова ли она к тому, что из отдельных округов будут «проскакивать» оппозиционные кандидаты? Или административный ресурс будет задействован по полной (что тоже затратно) для недопуска независимых кандидатов? 

А как же быть с экономикой, потянет ли она все эти изменения? Для первоначальной трансформации всё равно нужно перераспределение средств из «центра». Но белорусский ВВП упорно застрял на отметке 60 млрд долларов США и неплохо делится между шестью областями (по 10 млрд каждой), но не позволяет запустить такие масштабные реформы. Руководство делает ставку на иностранных инвесторов, которые должны с радостью прийти в условный Бобруйск или Молодечно, он что будет, если они не придут? Или прекратят стройку нового «Великого камня» на полпути? Это опять возродит модель дотирования регионов из Минска и ожидание экономического эффекта может растянуться на 10-15 лет. 

«Людей не хватает, поэтому руководители отзывают работников из отпусков»

Между тем, коронавирус активно шагает по коллективам, школам и детским садам. О вспышках заболеваний нам сообщают как сотрудники системы образования, так и работники разных предприятий. Так сотрудница детского сада из Фрунзенского района Минска говорит, что в ее коллективе болеет половина всех сотрудников.

«Людей просто косит ковид. Я сама переболела в декабре, казалось бы, много антител, но подхватила коронавирус снова», — говорит она.

Не хватает людей из-за болезни и на предприятиях. Так сотрудники Минского электротехнического завода (МЭТЗ) рассказывают, что людей приходится отзывать из отпусков.

«В 16-м цехе болеют практически все, а в 9-м эпидемия только начинает распространяться. Людей не хватает, поэтому руководители отзывают работников из отпусков», — рассказывает одна из рабочих.

«Дети в школе ходят по кабинетам, а не учатся в одном, как это прописано антиковидными нормами, — говорит нам мать шестиклассницы из средней школы № 205 в Минске. — О дистанционном обучении речь вообще пока не идет».

Родители школьников из других учебных заведений столицы говорят, что в их учебных заведениях ситуация аналогичная. Более того, в случае, если родители решают оставить ребенка на один день дома, к примеру заболело горло, школа требует справку от врача.

«То есть, даже если ребенок просто простыл, его нужно вести в переполненную поликлинику, откуда он точно вернется уже с ковидом, — возмущается мама четвертоклашки Ольга. — Аналогичная история со справками, которые сейчас требуют от школьников почти все спортивные кружки. Где логика и хоть какой-то ум?»

Напомним, что в качестве противоковидных мер Минздрав советует чаще мыть руки, носить маски, придерживаться дистанции и сделать прививку. Также ограничен выезд за границу. Ни о каком локдауне речи сегодня не идет.  

По последним официальным данным Минздрава, полный курс вакцинации от коронавируса в Беларуси уже прошли свыше 1,48 млн человек, первый компонент вакцины получили более 1,77 млн жителей страны.

Привиться от коронавируса в Беларуси можно российским «Спутником V» или китайской Vero Cell от компании «Синофарм».

Для ревакцинации в Беларусь поступило 250 тысяч доз российской однокомпонентной вакцины «Спутник Лайт».

Вакцинироваться можно в поликлиниках и некоторых больницах, специальных пунктах в торговых центрах, на рынках и даже в метро. Также прививку можно сделать в столичных вузах и студенческих общежитиях.  

Короткая история формирования областей Белоруссии

• 1919 – образована Белорусская ССР
• 1924 – Белоруссия разделена на 12 округов: Бобруйский, Борисовский, Витебский, Гомельский, Калининский, Минский, Могилёвский, Мозырский, Оршанский, Полоцкий, Речицкий, Слуцкий.
• 1930 – окружное деление отменено.
• 15 января 1938 года – образованы первые области: Витебская, Гомельская, Минская, Могилёвская, Полесская (центр – город Мозырь).
• 4 декабря 1939 года – на присоединённой территории образованы Барановичская, Белостокская, Брестская, Вилейская и Пинская области.
• 20 сентября 1944 года – образованы Бобруйская, Гродненская и Полоцкая области; Вилейская область переименована в Молодечненскую область.
• 1945 – большая часть территории Белостокской области в соответствии с советско-польским договором от 16 августа 1945 года передана Польше, область ликвидирована.
• 14 мая 1946 года – город Минск отнесён к городам республиканского подчинения.
• 8 января 1954 года – упразднены Барановичская, Бобруйская, Пинская, Полесская и Полоцкая области.
• 20 января 1960 года – упразднена Молодечненская область.

Республика Беларусь: государственное устройство, президент и валюта

Белоруссия – унитарная президентская республика. Президент страны избирается прямыми всеобщими выборами сроком на пять лет. Он формирует и руководит правительством. С 1994 года и до сегодняшнего дня президентом Белоруссии является Александр Лукашенко.

Столь долгий срок пребывания одного человека на президентском кресле во многом послужил причиной тому, что Беларусь нынче часто именуют «последней европейской диктатурой». «Несвободной страной» нарекла республику также международная правозащитная организация Freedom Hous, ссылаясь на нормы ее действующей Конституции.

Современная валюта Белоруссии – белорусский рубль. Любопытно, что в начале 90-х годов некоторые общественные деятели предлагали иное название для белорусских денег – талер. Однако Верховный Совет Беларуси его отклонил. В народе же укоренилось другое название валюты Белоруссии – «зайчик». Почему? Все дело в том, что на первых рублёвых купюрах страны был изображен заяц-русак.

В административном отношении территория республики делится на шесть областей:

• Минская.
• Брестская.
• Гродненская.
• Витебская.
• Могилёвская.
• Гомельская.

Столица Белоруссии (Минск) является самостоятельной административной единицей и не входит ни в одну из областей.

Административное деление

Области

Деление областей

Территория областей делится на территории районов и городов областного подчинения. По состоянию на 1 января 2020 года количество районов составляла 118, из которых 16 районов находились в Брестской области, 21 — в Витебской, 17 — в Гродненской, 21 — в Гомельской, 22 — в Минской, 21 — в Могилёвской. Районы областей в свою очередь делятся на 1151 сельисполком, 13 поссоветов, горсоветов.

Пол и возраст

Соотношение мужчин и женщин в Республике Беларусь составляет 0,87. То есть на 100 женщин здесь приходится 87 мужчин. Изначально мужчин в стране рождается значительно больше, чем женщин. Однако затем показатели изменяются. При этом продолжительность жизни женщин в среднем дольше:

• Мужчины – 65,6 лет.
• Женщины – 77,2 года.

Большая разница в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами является существенной социальной проблемой для Беларуси. По данным ООН, нормальной разницей считается 5 лет, а здесь она составляет целых 12 лет. При этом в городах разница меньше – 11 лет, а в деревнях и селах, наоборот, значительно больше – 14 лет.

Средний возраст жителя страны – 39,9 лет. По мировым показателям, население здесь считается старым, так как доля пожилых людей старше 60 лет составляет 19,6%. Нормальным показателем считается доля в 14%. Однако тенденция старения населения является единой для всего мира, так как значительно увеличивается продолжительность жизни людей.

Брестская область

География

Брестская область находится в юго-западной части Белоруссии на границе с Польшей и Украиной (Волынская область), её площадь составляет 32,8 тыс. км². Большая часть территории располагается в пределах Полесской низменности с её однообразным плоским рельефом. В направлении на север местность несколько повышается.

История

Территория области издавна была заселена древними славянскими и балтскими племенами. Входила в состав Великого княжества Литовского, Речи Посполитой, Российской империи, Польской республики. Современная область была создана 04.12.1939 в БССР. В годы Великой Отечественной войны понесла значительные разрушения и жертвы. 8 января 1954 года Указом Президиума Верховного совета СССР Пинская область была упразднена, а её административные районы вошли в состав Брестской области.

Достопримечательности области

Брестская крепость-герой

В начале Великой Отечественной войны главная цитадель Беларуси первой приняла удар и 28 дней сдерживала натиск немецко-фашистских захватчиков. В честь защитников крепости был возведен грандиозный мемориальный комплекс, в центре которого установлен монумент «Мужество» высотой 33,5 м с изображением воина и знамени. Уникальный архитектурно-скульптурный ансамбль под открытым небом рассказывает о событиях героической обороны. Здесь можно увидеть 100-метровый штык-обелиск – символ победы над врагом, почтить память павших на площади Церемониалов, посетить музей обороны Брестской крепости, побывать на месте одного из древнейших каменных зданий старого Брест-Литовска – Белого дворца.

Археологический музей «Берестье»

Единственный в Европе музей средневекового восточнославянского города расположен на территории Брестской крепости, где многие столетия назад до ее появления зародился древний Берестье. В 1968 году на 4-метровой глубине ученые обнаружили ремесленный квартал – десятки деревянных построек XI-XIII вв., уличные мостовые и частокол, остатки глинобитных печей. Сегодня в уникальном музее, где над раскопом древнего поселения сооружен павильон, можно увидеть археологические находки XI-XIV веков, рассказывающие о жизни славянского города, развитии ремесел и торговли, быте жителей. Среди них и абсолютно уникальные артефакты: дубовое рало земледельцев, самшитовый гребень с вырезанными буквами кириллицы.

Брестский железнодорожный вокзал

Первый вокзал в Бресте появился в 1886 году, и уже вскоре после открытия здания – 29 августа – император Александр III и его сын Николай встречали здесь наследника германского престола принца Вильгельма. Впечатляющее сооружение с величественными аркам и зубцами напоминало крепость, расположенную на острове. Брестский вокзал заслуженно считался самым изящным и удобным в Российской империи и был первым, где появилось электрическое освещение (1888). После реконструкции в советское время здание увенчали шпиль и пятиконечная звезда, ставшие настоящей визитной карточкой города.

Беловежская пуща

Легендарная Беловежская пуща – один из старейших заповедников в мире, крупнейшая из сохранивших частей огромного реликтового леса Европы, который многие века назад простирался от Балтийского моря до Буга и от Одера до Днепра. Уникальная природная территория, которая объединяет Беларусь и Польшу, включена в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Кроме того, Беловежская пуща – самый большой из четырех национальных парков Беларуси (площадь составляет почти 153 тысячи га). В 1993 году он получил статус биосферного заповедника, в 1997 г. награжден дипломом Совета Европы как одно из эталонных природоохранных учреждений на континенте.

Варианты территориального деления Беларуси

Именно от данной схемы приходится отталкиваться при рассмотрении вариантов нового АТД Беларуси. Всего возможны несколько вариантов:

1. Быстрый пересмотр границ. Если взять за основу ГСКТО, то всё уже готово. 18 новых внутриобластных регионов переименовывают в округа (уезды, аймаки, как угодно). Так у нас появятся Глубокский, Жлобинский, Лидский, Минский, Оршанский, Пинский и другие округа. В целях упрощения деление проведут исключительно в границах нынешних областей, то есть без споров о территориальной подведомственности. Между округами и районами произойдёт чем-то похожее на советское «разделение труда». Например, в Борисовском округе будет сделан акцент на машиностроение, фармакологию, пищевую и лёгкую промышленность. А в Бобруйском планируют модернизировать существующие предприятия и запускать новые и инновационные. Отношения власти-подчинения сократят с село-район-область-Минск до район-округ и факультативно Минск при решении стратегических задач. 118 районов и 1173 сельских и поселковых Совета заменят 475 районами с центрами в наиболее крупных населённых пунктах.
2. Новое районирование. Районы с численностью населения менее 20 тыс. человек могут присоединить к более крупным. То же произойдёт и с малочисленными сельсоветами. Затем последует объединение городов районного подчинения с районами — Барановичи войдут в состав Барановичского района и образуют один орган управления. Горисполкомы областных центров также объединят с райисполкомами (единый Гродненский райисполком вместо двух администраций Гродно и Гродненского района).  В результате должно стать меньше чиновников, «центры» станут ближе, деньги будут оставаться «на местах».
3. Версии пользователей форума «Брама». На форуме проекта «Брама» уже много лет предлагают разные варианты деления Беларуси. Среди них и абсолютно новое районирование и деление на поветы примерно равные по численности населения и территории с выделением крупных городов в особую категорию «вольных». Число поветов и вольных городов доходит до 20. Там же предлагают и федерализацию земель (по примеру Швейцарии) наиболее близких по культурному коду.
4. План З. Позняка из программы «Вольная Беларусь». В 2017 году под редакцией бывшего кандидата в президенты З. Позняка была опубликована «Народная программа «Вольная Беларусь», в которой также предложен вариант АТД. Отталкиваясь от новых принципов местного самоуправления, авторы программы предлагают создать 16 воеводств плюс город с особым статусом Минск, 60 поветов (бывшие районы) и 270 староств (бывшие сельсоветы). Основными центрами притяжения планируется сделать города с численностью населения более 60 тыс. человек. Пересмотр существующих границ нужен для децентрализации и оперативного решения локальных вопросов, в том числе и в финансово-бюджетной сфере. Все органы выборные, избираются на 4 года. Существующий чиновничий аппарат по мнению авторов программы можно сократить на 25-30%, но что делать с освободившимися работниками авторы не указывают.      

Пока разговоры ведутся в основном о первом, радикальном варианте. Его и рассмотрим подробнее.

Укрепления БССР

Между тем в 1920-е годы под давлением и просьбами руководства БССР и местного населения проходило возвращение исконно белорусских земель в родную гавань.

Так, 3 марта 1924 года ЦИК СССР постановил возвратить БССР 16 уездов Витебской, Гомельской и Смоленской губерний. В Беларусь вернулись Витебский, Полоцкий, Сенненский, Суражский, Городокский, Дриссенский, Лепельский и Оршанский уезды Витебской губернии, Климовичский, Рогачевский, Быховский, Могилевский, Чериковский и Чаусский уезды Гомельской губернии, а также 18 волостей Горецкого и Мстиславльского уездов Смоленской губернии. В результате территория БССР увеличилась более чем вдвое и составила 110 500 кв. км, а численность населения увеличилась почти втрое — до 4,2 млн человек.

28 декабря 1926 года Белорусской Республике вернули Гомельский и Речицкий уезды Гомельской губернии. В результате этого территория БССР составила 125 854 кв. км, на которых проживали почти 5 млн человек. Правда, в 1929 году по просьбе жителей в состав РСФСР включили 16 хозяйств деревни Васильевка 2-я Хотимского района Мозырского округа.

«Сухо ответили: еще по спискам со среды ездим, не успеваем»

МАЯ ТЕРЕКУЛОВА
Врач МГ ЦРБ

— Август-сентябрь, пока другая докторка была в отпуске, я вела амбулаторно в нашем районе ковид у детей.

Упаковываться в целлофан целиком мне было влом, ходила по домам к больным ковидом в своих очках для зрения, хорошей плотной маске (ffp3) и щедро поливая спиртом руки. И ещё вакцинированная — синоваком — в феврале.

Неделю назад вот затемпературила, сдала и ИФА и ПЦР для надежности — оказалось нет, что-то другое подхватила. Скорее, от своих родных детей, они накануне мне немного энтеровирусного продемонстрировали.

Температура побыла у меня сутки с некоторым першением в горле, насморком и прошла. Через 12 дней сходила ревакцинировалась Спутником. А то ж так себя корила в день температуры за упущенное время.

Я это к тому, что маска, очки, спирт на руках и вакцина полугодовой давности лично меня достаточно защитили даже от плотного контакта с инфекцией.

С началом учебного года коронавирус прям стартанул. Из десяти детей в неделю все лето — до десяти детей в день в первые же недели сентября. Дети по-прежнему болеют с гриппоподобной симптоматикой и редко осложняются. 

Животный мир Беларуси

Олени

Животный мир Беларуси настолько же многообразен, как и растительный мир. Такие богатые лесом, водными просторами земли не могут не быть густо населены прекрасными и интересными представителями фауны. Животный мир Беларуси представлен 76 видами млекопитающих. Ландшафтные и климатические условия белорусских земель позволяют уживаться на одной территории разнообразным животным: зубр, олень, лось, заяц, рысь, косуля, дикий кабан, белка, волк, белка, бобр и множество других, не менее привлекательных и интересных.

Здесь же, верхние этажи лесных просторов и воздушное пространство населяют порядка 300 видов птиц: дятел, синица, воробей, сойка, сова, соловей и много-много других. В республике живёт порядка 20 крайне редких и уникальных видов птиц – большая серая сова, камышевка и синица лазоревка. В Беларуси существует немало болотистых мест, которые формируют, целую отдельную экосистему со своим животным и растительным миром.

Большая поганка

А какие редкие и интересные виды птиц населяют водные просторы республики: гагара красно– и чернозобая, гагара полярная, поганка большая и малая, поганка красно– и черношейная, баклан большой и малый, олуша северная, пеликан кудрявый и розовый, выпь и так можно продолжать до бесконечности.

Многие из представителей животного мира Беларуси занесены в Красную книгу и строго охраняются законом. Для них созданы и создаются заповедные зоны, Национальные парки и Государственные заказники. Наиболее известные среди них – это «Беловежская пуща», Березинский биосферный заповедник, «Нарочанские озёра», «Нарочанский», Припятский и др. Их деятельность охраняется и поддерживается ЮНЕСКО.

Невозможно не сказать несколько слов о самых ярких представителях животного мира Беларуси, которые в своём роде являются визитной карточкой страны.

Зубр

Зубр (европейский бизон) – самое крупное млекопитающее на территории Европы. Красавец высотой до 2-х метров и весом до 2 тонн имеет длинную гриву под шеей и на лбу. На относительно небольшой голове зубра некрупные рога. Передняя часть тела зубра массивная, с выраженной грудной клеткой, короткой шеей и широкой спиной, что формирует так называемый горб. Лоб большой и широкий. Период спаривания зубров приходится на август – октябрь. Зубры достаточно агрессивны в момент поиска самки. Беременность коровы длится порядка 9 месяцев и на свет в мае – июле появляется, как правило, 1 детёныш. Редко, но встречаются двойни. Через пару часов малыш уже стоит на ногах и до 7-12 месяцев вскармливается молоком матери.

Питаются зубры растительной пищей. В их рацион может входить молодая сочная трава, побеги растений, корни, жёлуди, ягоды, грибы, хвоя, мох и лишайники. Зимой под снегом добывают побеги деревьев и кустарников. За сутки летом зубр может съесть до 30-33 кг пищи и выпить до 50 л воды, самки чуть меньше. Естественная продолжительность жизни зубра 25 лет, в неволе до 30.

Страницы истории Белоруссии

Беларусь – одна из наиболее благоприятных для жизни человека стран, если говорить о природно-климатических факторах. Это подтверждают и археологические находки. Первый человек поселился на этих землях еще 100 тысяч лет тому назад.

История Белоруссии насчитывает далеко не одно столетие. Достаточно вспомнить тот факт, что Минск намного старше Москвы. Однако до 1991 года (за исключением очень короткого периода в начале ХХ века) страна никогда не была независимой. С XIII века она была под властью Великого княжеств Литовского, а с середины XVI века – в составе Речи Посполитой. В 1772 году белорусские земли были разделены между тремя государствами: Пруссией, Российской и Австро-Венгерской империями. С 1921 по 1991 года Беларусь пребывала в составе Советского Союза.

Годы Второй мировой – самый страшный период в истории страны. Война унесла жизни более чем двух миллионов белорусов. В ходе боевых действий было разрушено свыше 200 белорусских городов и около 9000 деревень. Не менее трагичная страница в истории страны – Чернобыльская катастрофа 1986 года. Больше всего от взрыва на Чернобыльской АЭС пострадала именно Беларусь.

Подведение итогов

Беларусь – красивая небольшая страна в центре Европы, обладающая уникальным природным и культурным наследием. И обусловлено это и её географическим расположением, и историческими событиями, происходившими на территории страны. Уникальная и красивейшая природа, сохранившая во многих местах свой первозданный вид, поистине позволяет Беларуси входить в мировой рейтинг стран мира, желаемых быть посещёнными туристами со всех уголков нашего большого земного шара. Охраняемые Национальные парки, природные заповедники и заказники позволяют защищать и сохранять редкие и исчезающие виды животных и растений, делая природу Беларуси ещё более уникальной и неповторимой.

Мне нравится2Не нравится

Похожие записи:

Определение рентабельности производства: формула, пример Аккредитив Акции и скидки в универмагах минска с 1 по 31 августа 2021 года Что такое призвание? в чем его смысл, как найти и реализовать себя через свое предназначение Медицинский центр ева в минске Vtba us equity (vtba)